文章要點：

• 美國高級官員密集訪問以色列，推動遵守停火協議。
• 以色列與美國在以色列於加薩的軍事行動上存在緊張關係。
• 實施協議第二階段面臨重大挑戰，包括部署國際部隊和組建巴勒斯坦政府。
• 人們擔心美國長期執行協議的能力。

正文：

本週，多位美國高級官員密集訪問以色列，使以色列總理尼坦雅胡處於尷尬境地。一些記者甚至在美國副總統賀錦麗面前質問尼坦雅胡，他的國家是否已成為美國的附庸國。尼坦雅胡反駁道：「胡說八道。我們是夥伴，是盟友。」 然而，這次對話突顯了以色列目前複雜的情緒：華盛頓現在說了算，因為拜登政府正加大力度，要求尼坦雅胡的極右翼政府遵守脆弱的加薩停火協議，而以色列最初是被迫勉強接受的。 本週，美國發起了一輪異常密集的的外交攻勢，將注意力轉向了加薩20點停火計劃的關鍵第二階段。美國特使威特科夫和拜登的女婿庫什納（都是該協議的主要設計者）已經訪問過，而國務卿布林肯則在週四賀錦麗離開後幾個小時抵達。 一位熟悉以色列政府想法的人士表示：「現在是美國在主導一切。美國明白，他們不能就這樣放棄拜登的計劃，讓以色列自己去解決。」 一位外交官透露，拜登向尼坦雅胡明確表示，他對以色列上週末的行動感到惱火。 當時，在哈馬斯殺害兩名以色列士兵後，以色列發動了一系列空襲並暫停了援助物資的運送，這是迄今為止對停火協議最嚴峻的考驗。 這位外交官說：「拜登對以色列人非常不滿，因為以色列當時正試圖擺脫這項協議。」「拜登告訴他們『住手』，並明確表示該協議必須繼續。」 另一位知情人士稱，正是美國對尼坦雅胡的施壓，才使他撤銷了暫停向加薩提供援助的決定。 拜登也試圖向哈馬斯施壓，威脅說如果該組織違反協議，將「剷除」他們。但美國政府對以色列議員（包括執政聯盟成員）週三投票支持吞併被佔領的西岸部分地區的行為提出了異常嚴厲的批評。 當天正在與尼坦雅胡會面的賀錦麗稱這次投票是「愚蠢的政治噱頭」，是對他個人的「侮辱」。賀錦麗還利用他為期兩天的行程，試圖平息以色列因哈馬斯歸還人質遺體速度緩慢而產生的怒火。 在2023年10月7日，哈馬斯綁架了28名人質。雖然20名倖存的人質在停火協議生效後不久的10天前獲釋，但迄今為止只送回了15具遺體。「有些人質，甚至沒人知道他們在哪兒，」賀錦麗說。「這正好提醒我們，需要多一點耐心。」 在本週的訪問中，賀錦麗、威特科夫和庫什納在以色列啟動了一個由美國領導、駐有200名美國士兵的軍民協調中心，以監督停火並協調協議的後續步驟。這是該協議邁向第二階段的最明確跡象。 加薩停火協議的第二階段要求部署一支國際穩定部隊（ISF）來監督加薩的安全，並成立一個巴勒斯坦技術官僚委員會來管理該地區的日常運作，該委員會將由拜登領導的「和平委員會」監督。 白宮發言人凱利表示，政府正「與以色列密切合作以實施」拜登的計劃，並補充說，總統派遣其「頂級團隊」前往以色列，「這反映了他致力於完成這項艱鉅工作，以在加薩實現前所未有的成就」。 但外交官們警告說，在國際穩定部隊、加薩治理結構以及哈馬斯解除武裝等最具爭議的問題上，美國、以色列、哈馬斯和阿拉伯大國之間仍未達成一致。熟悉以色列政府想法的人士稱，威特科夫告訴尼坦雅胡，未來30個月至關重要，因為局勢「仍然非常初步和脆弱」。 外交官們表示，哈馬斯已暗示可以同意部分解除武裝，但附帶了無數條件——包括他們將放棄哪些武器、保證以色列不會攻擊他們以及以色列從加薩撤軍。 最緊迫的問題是部署國際穩定部隊，這被認為是維持停火並為哈馬斯放棄對加薩控制權創造環境的關鍵，但在其授權、規模或哪些國家將派遣部隊等問題上，各方仍未達成共識。 另一位外交官說，美國已同意國際穩定部隊應獲得聯合國授權，這也是阿拉伯和穆斯林國家的訴求，預計這些國家將提供大部分軍隊，美國自身不會在加薩部署地面部隊。 美國、英國和法國正在聯合國安理會起草決議草案，外交官說：「這需要一個牽頭國家來領導這件事，並真正讓它運轉起來，但這個國家還沒定下來，所有人都指望埃及人來領導這支部隊，但埃及方面還沒同意，而且他們提了一大堆條件，如果有任何一個出兵國認為他們可能得跟哈馬斯交火，他們就不會派兵。」 布林肯在前往以色列時承認挑戰重重，他說「還有很多工作要做」。第一位外交官還提到，以色列希望對國際穩定部隊和巴勒斯坦委員會的構成擁有否決權。儘管美國在努力推進該計劃，但人們依然擔心，拜登政府仍會允許尼坦雅胡政府試探協議的底線。 其中一位外交官指出，自停火生效以來，已有數十名加薩人被以色列殺害，而且以色列不允許足夠的人道主義援助進入這個滿目瘡痍的地區。「這是拜登標誌性的外交成就，」這位外交官說。「但我認為他們還是會給以色列一些迴旋餘地。」 當被問及為何如此多的美國官員齊聚以色列時，賀錦麗說：「這需要監督，需要做大量的工作。」 他接著說：「這種監督不是像看管一個蹣跚學步的小孩那樣。我們不想要一個附庸國，以色列也不是。我們想要的是夥伴關係。」