幾個月來，美國前總統唐納·川普一直抵制對俄羅斯實施新制裁的呼聲，相信他可以與總統弗拉基米爾·普丁達成協議以結束烏克蘭衝突，甚至計劃在布達佩斯舉行一次快速和平峰會。本週，事情發生了戲劇性的轉變，川普取消了這些計劃，並更進一步，在他第二個總統任期內首次對莫斯科實施直接制裁，並宣稱「時機已到」。 但根據熟悉內情的美國和歐洲官員透露，這種突然的轉變也源於國務卿馬可·盧比歐的評估。 盧比歐長期以來一直是俄羅斯鷹派人物，他稱普丁為「黑幫」，他認為莫斯科的立場沒有根本改變。 這些要求匿名的官員透露，盧比歐與俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫進行了電話通話，之後取消了原定的面對面會晤。 原因是什麼？ 在通話中很明顯，克里姆林宮再次試圖拖延停火談判，延長衝突。 ## 盧比歐的關鍵作用 盧比歐在美國政府對俄立場轉變中的影響力，標誌著這位美國最高外交官正在扮演更重要的角色。 作為川普的臨時國家安全顧問，盧比歐也主張對委內瑞拉問題採取更強硬的手段。 他的立場與川普的親密朋友兼特使威特科夫所倡導的對俄羅斯較溫和的策略形成鮮明對比。 白宮發言人安娜·凱利駁斥了對盧比歐角色的這種說法，她說：「川普總統一直是外交政策的領導者，他的議程由國務卿盧比歐和特使威特科夫等國家安全官員執行，他們是總統『美國優先』願景背後團結一致的團隊。」 沒有跡象表明被認為是川普最親密的朋友之一的威特科夫失去了總統對俄羅斯問題的信任，或者他的影響力減弱了。 他本週在中東奔走，監督川普協助談判達成的脆弱的加薩停火協議。 ## 內部分歧和俄羅斯的困惑 但一些內部人士表示，在先前阿拉斯加峰會的籌備過程中，威特科夫與普丁和其他高級官員的討論導致了混亂，並給人一種錯誤的印象，即莫斯科準備做出它從未打算兌現的讓步。 白宮發言人凱利否認了這一說法，稱威特科夫「已向所有人明確表示」，川普總統及其團隊正在「在完全和準確理解所有影響因素的基礎上」努力實現和平。 據知情人士透露，去年八月舉行的峰會氣氛緊張，因為普丁堅持就烏克蘭領土問題進行談判，這讓川普感到沮喪，幾乎促使他退出。 這次，盧比歐帶頭進行籌備工作。 美國國務院發言人先前曾將盧比歐與拉夫羅夫的通話描述為富有成效。 當被問及盧比歐在此問題中的角色時，美國國務院發言人湯米·皮戈特表示，「整個團隊在川普總統的領導下完全團結一致」。 他補充說，那些暗示情況並非如此的人是錯誤的。 他說：「不良分子正在透過毫無根據的謊言來推動自私的議程。」「川普總統及其團隊在追求和平方面所取得的成就超出了所有人的預期，正如總統所說，這很大程度上歸功於特使威特科夫前所未有的成功」。 儘管第一次峰會遇到了困難，但川普在上週與普丁進行了長時間的電話交談後，同意再次會晤。 美國官員曾希望，在川普因促成以色列和哈瑪斯在長達兩年的敵對行動後達成停火協議而贏得讚譽後，能夠利用這種外交勢頭。 但一些內部人士表示，最近幾天，俄羅斯向美國提交了概述其與烏克蘭和平條款的提案，其中沒有任何新內容，包括要求烏克蘭割讓更多領土。 ## 遲來的認識和謹慎的進展 美國外交關係委員會高級研究員莉安娜·菲克斯表示：「上次，美國直到在阿拉斯加開會後才意識到俄羅斯方面的強硬程度。」 「這次，他們在開會前就意識到了，這是一種進步。」 在俄羅斯方面，也存在類似的困惑。 據一位熟悉克里姆林宮想法的人士透露，俄羅斯官員在與川普上週的通話後認為，美國總統已經同意了他們的要求，即基輔放棄具有戰略意義的頓巴斯地區的剩餘部分，而莫斯科僅做出象徵性的領土讓步作為回報。 但這位消息人士稱，一天後，在與烏克蘭總統弗拉基米爾·澤倫斯基會面後，川普重申了他希望沿著目前的前線停火的願望——莫斯科在阿拉斯加峰會之前拒絕了這一想法。 消息人士稱，拉夫羅夫在週一與盧比歐的通話中強調了這一分歧。 到那時，峰會的籌備工作已經崩潰了。 儘管早在今年二月，當政府首次尋求與俄羅斯進行直接對話時，盧比歐就曾與威特科夫在沙烏地阿拉伯進行會談，但他這次更直接的介入讓許多歐洲官員感到放心。 他們表示，他們先前擔心，在威特科夫的指導下，美國可能會過度傾向俄羅斯的立場，從而向烏克蘭施加壓力，要求其接受莫斯科的要求。 例如，據知情人士透露，在上週川普與澤倫斯基的會晤中，威特科夫再次向這位烏克蘭領導人施壓，要求他同意普丁關於割讓頓巴斯的要求。 ## 新制裁和未來的可能性 週三，川普政府對俄羅斯最大的石油生產商實施了制裁，將國有石油巨頭俄羅斯石油公司（Rosneft）和盧克石油公司（Lukoil）列入黑名單。 川普在週三於橢圓形辦公室宣布制裁後告訴記者：「每次我和弗拉基米爾交談，談話都很好，但沒有任何進展，」並補充說，白宮可能會在未來安排會晤。 儘管如此，盧比歐仍為與莫斯科進一步接觸敞開了大門，包括未來的會晤。 週三晚上，盧比歐在華盛頓郊外的安德魯斯聯合基地告訴記者，在準備前往以色列和亞洲時：「如果有一個實現和平的機會，我們隨時準備參與。 我認為總統在過去幾個月裡一再明確表示，如果我們在和平協議上沒有取得進展，遲早他需要採取行動，而今天就是他決定採取行動的一天。」