時任美國總統唐納·川普抵達阿拉斯加,希望與俄羅斯總統弗拉迪米爾·普丁達成協議,以結束烏克蘭的衝突。然而,他的努力遭到普丁斷然拒絕,後者轉而發表冗長的歷史演講,阻礙了談判,並改變了兩國關係的進程。
儘管隨後進行了電話通話,並同意在布達佩斯會面,但備受爭議的安克雷奇峰會,仍在兩位領導人之間的關係上留下了印記。根據對西方和烏克蘭官員和外交官的採訪,以及克里姆林宮消息人士透露,這份分析揭示了阿拉斯加閉門會議的細節。
普丁在阿拉斯加以燦爛的笑容迎接川普,但這種熱情的歡迎在閉門會議開始後迅速消失。普丁拒絕了美國以解除制裁換取停火的提議,堅稱唯一的解決方案是烏克蘭投降並割讓更多頓巴斯地區的領土。隨後,他開始滔滔不絕地談論俄羅斯和烏克蘭的歷史,引用歷史人物來支持他關於烏克蘭和俄羅斯是一個民族的說法。
這激怒了川普,他提高了嗓門,並威脅要退出會談。最終,川普縮短了會議,並取消了原定的午餐會,該午餐會旨在討論兩國之間的經濟關係與合作。
雖然川普稱這次會議是「偉大而成功的一天」,但烏克蘭總統弗拉迪米爾·澤倫斯基和歐洲領導人紛紛趕往白宮,說服川普不要放棄烏克蘭。事實證明,這次峰會是一個轉捩點,導致川普與普丁之間的關係惡化,以及美國政策轉向支持烏克蘭。
在澤倫斯基準備與川普會面之際,他帶著對經濟協議和額外支持的希望走進白宮,此前川普曾斥責他,並形容他「玩火,拿第三次世界大戰當賭注」。
由於川普對普丁越來越不耐煩,他的政府已允許歐洲盟友從美國庫存中購買烏克蘭的武器,協助指導對俄羅斯能源基礎設施的襲擊,並威脅要向基輔出售能夠打擊莫斯科的遠程導彈。
華盛頓還對從印度進口的商品徵收 25% 的關稅,以回應其持續購買俄羅斯石油的行為,並敦促其他國家採取類似行動。
然而,這種轉變仍然不完全,華盛頓尚未兌現其對俄羅斯能源出口實施制裁的威脅。但美國正朝著一個方向前進:迫使普丁回到烏克蘭問題的談判桌。
川普達成協議的努力在春季陷入停滯,當時俄羅斯高級官員表示,普丁對討論美國、烏克蘭和歐洲起草的和平計劃不感興趣。原定於五月舉行的另一次會議被取消。
但在八月初,美國特使維特科夫前往莫斯科,試圖重新啟動和平談判。在維特科夫與普丁在克里姆林宮進行了三個小時的會談後,美國官員通知他們的盟友,一項協議突然變得可能。他們說,普丁在領土問題上似乎比之前與維特科夫的會談中更為靈活。他們還懷疑普丁擔心美國對印度進口俄羅斯石油的制裁。他們決定普丁和川普應該會面。
據兩位知情人士稱,川普在阿拉斯加表示,如果俄羅斯停止戰鬥,美國願意承認俄羅斯在 2014 年吞併克里米亞,並推動烏克蘭從東部頓巴斯地區的一些前線陣地撤退。
然而,這項初步協議是基於誤解。正如維特科夫所提出的,俄羅斯在領土上的「讓步」實際上只是接受凍結一些它無法以武力奪取的地區的前線——同時仍然要求烏克蘭交出整個頓巴斯地區。一位知情人士說:「他完全誤解了普丁所說的峰會將討論的所有內容。」白宮官員否認維特科夫曲解了俄羅斯立場的說法。
這位俄羅斯領導人堅稱,如果協議不能解決他所謂的衝突「根源」,即基輔的政權更迭、北約停止擴張以及西方停止向烏克蘭提供武器,那麼任何協議都是不可能的。
對普丁來說,川普的提議完全無法接受。他想要的是烏克蘭投降。由於擔心在澤倫斯基不知情的情況下達成協議,並且不了解普丁在阿拉斯加的強硬立場,歐洲盟友擔心川普已經果斷地站在俄羅斯一邊。川普放棄了對莫斯科實施嚴厲新制裁的威脅,似乎轉而支持普丁對永久解決方案的要求,而不是他曾承諾的立即停火。
但這次會議大大緩解了歐洲對川普同意將烏克蘭置於普丁擺布之下的擔憂。它也給了俄羅斯一個理由,將阿拉斯加缺乏進展歸咎於烏克蘭和歐洲。
澤倫斯基在星期五抵達白宮時,比自川普一月份重返執政以來的任何時候都更有希望,他認為美國現在站在他這邊。
美國情報援助和關於用戰斧遠程巡航導彈武裝烏克蘭的討論,對基輔及其歐洲盟友來說是令人鼓舞的跡象,表明川普終於願意對俄羅斯施加壓力,儘管是直接地和通過他們。
美國正在向歐洲各國施壓,要求「扣押或以其他方式使用」被凍結的俄羅斯主權資產來武裝烏克蘭。白宮唯一沒有做的事情是兌現川普一再威脅要增加對俄羅斯制裁的承諾。美國和歐洲官員表示,川普認為這樣做會破壞他在與普丁調解中可能扮演的任何角色。
與此同時,從阿拉斯加峰會到本週的通話,普丁在他的公開露面中一再讚揚川普。在本月早些時候的一次冗長的外交政策討論中,這位俄羅斯領導人對保守派活動家查理·柯克的遇害表示哀悼,並表示如果川普在 2022 年衝突開始時擔任總統,烏克蘭的衝突永遠不會發生。
上週,普丁表示川普應該獲得今年的諾貝爾和平獎——這為他贏得了公開感謝,而這位美國總統一直在公開尋求該獎項。
在他們週四的通話中,奉承仍在繼續。川普說普丁祝賀他「在中東取得的偉大和平成就」,這是「幾個世紀以來的夢想」。當兩人聚在布達佩斯時,不能保證這位美國總統不會被動搖。一位參與與白宮就烏克蘭問題談判的歐洲高級官員說:「與川普打交道就像一場持續的拔河比賽。」「你和他談談,幫助他認識到普丁是個問題,然後你走開,他又回到普丁的立場。所以你必須再和他談一次。就是這樣,一遍又一遍。」
但這位俄羅斯總統似乎已經算計好了,只要他在戰場上佔據上風,他就不需要做出任何讓步——即使他的國家在戰時的經濟似乎出現了糟糕的跡象。「對普丁來說,這不是錢的問題。這是他的政治遺產——他想作為自彼得大帝以來最偉大的俄羅斯統治者而載入史冊,」另一位歐洲高級官員說。「他原以為可以給川普一場勝利,但他決定不這樣做。」
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